文化遗产保护与利用中心深入开展文物影响评估业务学习
2020年6月11日 信息来源:曾楚荃 目前浏览:1250次


近年来,在大遗址保护利用、考古遗址公园等项目的建设中,国家文物局已将对古遗址类的展示利用项目开展“文物影响评估”作为项目审批的前置条件之一。为促进相关技术人员的业务水平,我部门近期组织开展了以“文物影响评估业务”为主题的集中学习。本次学习以新近出版、由滕磊先生主编的《文物影响评估体系研究——以古遗址展示利用为视角》作为主要阅读材料,各成员结合自身的工作实践,认真撰写读书笔记,交流学习收获。



康克蓉重点分析了该书中“评估参考要点及指标”章节,认为不同遗址环境下的评估要点有所不同。如:“长益常铁路涉及羊舞岭古窑址的文物影响评估项目”涉及到振动评估分析;“长沙铜官窑临时性防护工程的文物影响评估”涉及到荷载评估分析。她认为:“不同建设项目的评估要点及指标,应根据实际情况有所不同,不是所有遗址的文物影响评估报告都千篇一律”。

罗婕结合城头山国家考古遗址公园1、6号馆保护棚的工程实践,认为当时的评估报告,在建筑形制设计、结构设计、材料老化等要点上,未充分结合城头山遗址的气候环境和遗址的保存状况来进行评估和分析。她认为:“在对环境极其敏感的古遗址类项目进行评估时,需针对气候、材料等进行一系列的评估,方能把建设项目对文物保护的不利影响降到最低,为古遗址展示利用建设项目在各个阶段的良性运作提供科学的依据”。

彭婷针对现实情况中有不少人轻视文物影响评估工作、认为该类评估仅是“走个程序”的认识提出了不同意见:“为确保‘文物影响评估’的真实性和科学性,首先应该在建设项目策划决策阶段,建设方就应向地方文物部门提出建设需求;其次,在勘察设计阶段完成后、建设准备阶段前,建设方委托专业考古单位对涉及的文物点范围进行考古工作,委托单位根据可行性研究报告、核查的基础资料、初步方案和考古勘探报告,进行‘文物影响评估报告’的编制;最后,针对建设项目与文物点的特殊性,应组织相关领域的专家,对建设项目设计方案、文物影响评估报告进行严谨的评审”。

李说重点分析了该书的两大核心思想,即“价值核心”与“分级平衡”。并对此阐述了自己的思考:“‘平衡’的目标,为各种分级评估的操作赋予了正当性。通过分级,才能抓住矛盾的主要方面,从而使相应的减缓、协调措施能够施加在文物价值相对较高的部分或工程对文物价值影响相对较大的方面,从而使之在具有可操作性的同时,达到最大限度保留文物价值、实现遗产保护与工程项目‘平衡’的目标。分级方法的引入,能够为相关决策提供更为合理的依据,以及更灵活的调整空间”。

周媛、陈磊、毛汗青就书中强调“对文物价值的认识和理解是评估的关键点”产生了强烈共鸣:“对遗址群体中的单个文物专项保护时,不能仅以遗址的整体价值作为依据,应该针对分解部分,如建筑构件、遗迹现象、壁画等进行相对价值的评估”、“文物影响评估本身包括价值评估、现状评估及影响评估三个方面,而价值评估工作贯穿在其他两项评估工作中,是影响最终评估结论的重要依据”、“影响评估其实是建立在价值评估及现状评估基础上的。只有充分认识文物的价值,意识到其闪光点,才能避免一叶障目不见泰山,确定影响评估应从哪些角度入手。”除此,周媛还提出:“了解古遗址展示利用形式以及建设项目类型是进行评估工作的前提,因项目的影响因素多种多样,在设计阶段、施工阶段和运营阶段均可能对遗址本体、景观环境、甚至利益相关者造成较大影响,因此需要全面汇总信息,以便系统、科学地予以分析、评估”。

曾楚荃以“评估报告的有效性”阐述了自己的理解:“专家介入评估应贯穿评估工作的始终。因项目类型以及涉及专业领域的差异性,要求其数据、分析结果需要专业的判断和预测,专家除了参与建设项目方案和评估报告成果的评审阶段,也应参与编制前的现场审查,以确保评估报告质量。以针对性措施来避免、消除或减少建设项目对文物价值的负面影响,从而使得建设项目被接受,这一评估环节是平衡文化遗产保护和项目建设的重要支撑”。

唐阳若竹针对书中对国内外文物影响评估报告的差异性详细分析,提出了自己的思考:“国外与国内文物影响评估报告存在差异的原因,主要是因为现代遗产保护理念是从外国发源,我国现行的文物影响评估工作与联合国教科文组织倡议的相比,工作中还存在一些缺项。由于缺少评估程序与技术导则,不同机构和项目编制人采取的评估理论与技术框架差别较大,评估报告的质量也良莠不齐,这些问题值得我们遗产保护工作者继续努力”。

刘颂华以“建设项目”、“所涉文物”、“影响因素识别”、“根据新认识进行评估”、“预案”、“监测”、“评估的专项基础资料”、“讨论”八大块内容分析了文物影响评估工作的内在逻辑。



除进行上述交流外,此次业务学习中,大家还以我国现行“文物影响评估”缺乏技术导则问题、业务工作中个别文物保护单位评估对象不准确、基础资料不完善导致评估工作困难等问题展开了深入讨论。

我所自2010年开始承接文物影响评估业务。至今,已先后编制了考古遗址公园、公路、铁路、幼儿园、小学、中学、文旅、棚户区改造、防洪堤等类工程涉及到古遗址、古墓葬、古建筑、近现代建筑类型的评估报告数十个。


我所承接文物影响评估项目的部分案例


此次集中学习,极大地强化了我所相关技术人员对文物影响评估工作必要性的认识,为今后工作的持续改进奠定了坚实基础。

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